9
Повестка 23-й сессии Заксобрания, помимо бюджетных вопросов, включала обсуждение проектов развития региона и принятых депутатами законов, которые вызвали бурную реакцию в обществе
Сессия Законодательного собрания приняла корректировки бюджета. В два действующих закона пришлось вносить поправки, которые министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко охарактеризовал как технические.
Корректировки закона «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» связаны с реформированием структуры регионального правительства. Компетенции министерства труда и занятости распределены между министерствами социального развития и образования. В свою очередь, минсоцразвития обновлено настолько, что также нуждается в средствах на организационно-штатные мероприятия. Однако все эти перегруппировки финансов не увеличивают дефицит бюджета и объем заемных средств. Вторая причина корректировок — уточнение софинансирования объектов за счет Федерального дорожного агентства.
В результате доходы областного бюджета уменьшаются до 122,8 миллиарда рублей, а расходы — до 124,1 миллиарда рублей.
— Принятые изменения являются подготовкой к формированию бюджета на предстоящий год, — отметил председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив. — Бюджет — это основной вопрос, которым депутатам сейчас предстоит заняться. Нам придется принять бюджет на 2018 год с какими-то изменениями, поиском компромиссов, потому что должны быть учтены и стратегия развития области, и депутатские наказы. Думаю, что мы сможем решить ряд проблем, обозначенных депутатами и находящихся в так называемом листе ожидания.
Глава минфина региона рассказал о корректировках бюджета. Фото Аркадия УВАРОВА
Сроки рассмотрения проекта бюджета на очередной трехлетний период сдвигаются из-за новых требований: перед обсуждением в Заксобрании документ следует согласовать с Минфином РФ. В связи с этим предлагается приостановить до 1 января 2018 года действие статьи областного закона № 112-ОЗ «О бюджетном процессе».
Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий сообщил, что, хотя по действующему регламенту проект закона о бюджете на следующий год должен быть представлен до 1 октября, проект бюджета на 2018–2020 годы будет внесен на рассмотрение Законодательного собрания не позднее 15 октября.
— Это не потому что кто-то не успевает, а для того, чтобы закрепить более верные параметры в расходных и доходных полномочиях, — пояснил глава региона. — Мы прибегали к такой мере в прошлом году и считаем, что это правильно, так как позволило нам не вносить массу изменений в бюджет в январе-феврале. К первому чтению мы уже получим согласование Минфина, и нам будут понятны цифры федеральных трансфертов.
Стало также известно, что новых бюджетных кредитов к 2019 году уже не будет. Однако возможна реструктуризация их выплаты на срок от 7 до 12 лет. Тем регионам, собственные доходы которых будут расти быстрее инфляции, будет предоставлена отсрочка погашения бюджетного займа на 12 лет. Исполнение бюджета текущего года пока не вызывает беспокойства.
Председатель комитета Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов расценивает ситуацию «как вполне оптимистичную».
— Думаю, что в октябре-ноябре будем рассматривать изменения в бюджет в рамках его увеличения, — сказал депутат.
Поправки в оба закона были приняты на сессии сразу в двух чтениях после обсуждения в перерыве заседания.
Крупные проекты: перезагрузка
Две резонансные темы не значились в повестке сессии, однако получили довольно громкое звучание.
Накануне было принято решение, что Заксобрание откладывает рассмотрение вопроса о «мусорной» концессии на октябрь. Тем не менее депутаты фракции КПРФ предложили принять на сессии обращение к губернатору Владимиру Городецкому о расторжении заключенного с ООО «Экология-Новосибирск» концессионного соглашения о строительстве двух мусоросортировочных комплексов. Предложение не поддержали, а заместитель председателя строительного комитета ЗС Дмитрий Козловский обвинил коллег в попытке «пиариться» на столь чувствительной теме. Председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Евгений Покровский предложил обсуждать вопрос после получения заключения, подготовку которого на днях завершат рабочие группы и экспертные советы в правительстве региона.
Фото Аркадия УВАРОВА
Судьбу второго крупного проекта — ледовой арены первые лица региона комментировали в перерыве заседания сессии.
— Городской совет Новосибирска имеет свое видение ситуации, и мы продолжаем поиск другой финансово-экономической модели и места строительства ледовой арены, — сообщил журналистам губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. — Есть существенные предпосылки того, что заявка на проведение молодежного чемпионата мира по хоккею в 2023 году региону будет подтверждена, поэтому Ледовый дворец в Новосибирске должен быть. Поиском земельного участка занимается департамент имущества. В ближайшие два месяца мы определимся с решением этого вопроса.
Напомним, спортивный комплекс должен быть возведен за счет частных инвестиций, инженерную инфраструктуру финансируют федеральный и региональный бюджеты. Для компенсации затрат инвестору предоставляется право освоения площадки под строительство жилья.
Однако горсовет Новосибирска отказался переводить 30 гектаров территории из зоны рекреационного (природного) предназначения в зону многоэтажной жилой застройки. Депутаты горсовета считают, что для строительства нового стадиона достаточно десяти гектаров земли на левом берегу Оби, которые по территориальному зонированию отвечают всем необходимым требованиям.
Председатель Заксобрания Андрей Шимкив, отвечая журналистам на вопрос о ледовой арене, сказал, что на спорном участке есть десять гектаров земли, которая находится в областной собственности.
— Здесь можно разместить новый спортивный комплекс. Пусть это будет немного в другом месте, чем запланировано сейчас, ничего плохого не произойдет. Ледовая арена в Новосибирске должна быть. В этом нет сомнений. Где ее строить и за какие деньги — исполнительная власть все равно найдет решение.
А кукарекать можно?
Депутаты обсудили в первом чтении законопроект с поправками в статьи закона «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Предлагается наказывать владельцев животных в случае, если «не принимаются меры по успокоению животного». Законопроект одобрило большинство депутатов.
Теперь за громкий лай и прочие шумы от собак и кошек, если они раздаются с 22:00 до 7:00 в рабочие дни, с 22:00 до 9:00 в выходные и нерабочие праздничные дни, а также с 13:00 до 14:00 в будни, хозяину выпишут штраф в три тысячи рублей, при повторном нарушении — в пять тысяч рублей.
Заместитель председателя комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгений Смышляев, который готовил документ, пояснил, что в адрес депутатов было много жалоб избирателей на ночной шум «животного происхождения». Комментируя итог голосования, он признал, что уже принятый закон о правилах содержания животных не работает. Причин по крайней мере две: дефицит полицейских кадров и официально утвержденных мест для выгула собак. Депутат сообщил также, что работа над этим законом продолжается и в перспективе — федеральный закон об ответственном содержании животных. Такой проект уже есть в Госдуме.
Несмотря на общественный скепсис и шутки по поводу «лишения котов и собак права голоса», Евгений Смышляев уверен, что позиция депутатов способствует развитию культуры граждан, которым и сейчас, например, ничто не мешает выгуливать своих питомцев с пакетиком в руках, однако далеко не все это делают. По его мнению, закон о тишине, который охватывает не только поведение животных, но и людей, заработает в полную силу, когда полиции передадут соответствующие полномочия. Пока же полицейские только составляют протокол на месте нарушения, а привлечением к ответственности занимаются административные комиссии.
Остается добавить, что региональный закон о тишине принят в 2015 году. И на 1 сентября 2017 года за его нарушение выписали штрафов почти на три миллиона рублей. Примерно такую же сумму заплатили нарушители в прошлом году.
